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  《可行性研究報告》(以下簡稱《報告》)是投資項目可行性研究工作成果的體現,是投資者進行項目最終決策的重要依據。為保證《報告》的質量,應切實做好編制前的準備工作,占有充分信息資料,進行科學分析比選論證,做到編制依據可靠、結構內容完整、《報告》文本格式規范、附圖附表附件齊全,《報告》表述形式盡可能數字化、圖表化,《報告》深度能滿足投資決策和編制項目初步設計的需要。
  一、《報告》編制步驟
  (一)簽訂委托協議
  可靠性研究報告編制單位與委托單位,就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見,并簽訂委托協議,據以開展可行性研究各階段的工作。
  (二)組建工作小組
  根據委托項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目可行性研究工作小組。一般工業項目和交通運輸項目可分為市場組、工藝技術組、設備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環保組、技術經濟組等專業組。為使各專業組協調工作,保證《報告》總體質量,一般應由總工程師、總經濟師負責統籌協調。
  (三)制定工作計劃
  內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《報告》編制大綱,并與委托單位交換意見。
  (四)調查研究收集資料
  各專業組根據《報告》編制大綱進行實地調查,收集整理有關資料,包括向市場和社會調查,向行業主管部門調查,向項目所在地區調查,向項目涉及的有關企業、單位調查,收集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據。
  (五)方案編制與優化
  在調查研究收集資料的基礎上,對項目的建設規模與產品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、原材料供應方案、總圖布置與運輸方案、公用工程與輔助工程方案、環境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等,研究編制備選方案。進行方案論證比選優化后,提出推薦方案。
  (六)項目評價
  對推薦方案進行環境評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析,以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時,應對原設計方案進行調整或重新設計。
  (七)編寫《報告》
  項目可行性研究各專業方案,經過技術經濟論證和優化之后,由各專業組分工編寫。經項目負責人銜接綜合匯總,提出《報告》初稿。
  (八)與委托單位交換意見
  《報告》初稿形成后,與委托單位交換意見,修改完善,形成正式《報告》。
  二、《報告》編制依據
  (一)項目建議書(初步可行性研究報告)及其批復文件
  (二)國家和地方的經濟和社會發展規劃;行業部門發展規劃,如江河流域開發治理規劃、鐵路公路路網規劃、電力電網規劃、森林開發規劃等
  (三)國家有關法律、法規、政策
  (四)國家礦產儲量委員會批準的礦產儲量報告及礦產勘探最終報告
  (五)有關機構發布的工程建設方面的標準、規范、定額
  (六)中外合資、合作項目各方簽訂的協議書或意向書
  (七)編制《報告》的委托合同
  (八)其他有關依據資料
  三、信息資料采集與應用
  編制可行性研究報告應有大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。一般工業項目在可行性研究工作中,應逐步收集積累整理分析:市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、場(廠)址條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息資料,并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用一般應達到如下要求:
  1.充足性要求
  占有的信息資料的廣度和數量,應滿足各方案設計比選論證的需要。
  2.可靠性要求
  對占有信息資料的來源和真偽進行辨識,以保證可行性研究報告準確可靠。
  3.時效性要求
  應對占有的信息資料發布的時間、時段進行辨識,以保證可行性研究報告,特別是有關預測結論的時效性。
  四、《報告》結構和內容
  項目可行性研究報告,一般應按以下結構和內容編寫:
  (一)總論
  1.項目提出的背景
  2.項目概況
  3.問題與建議
  (二)市場預測
  1.市場現狀調查
  2.產品供需預測
  3.價格預測
  4.競爭力分析
  5.市場風險分析
  (三)資源條件評價
  1.資源可利用量
  2.資源品質情況
  3.資源賦存條件
  4.資源開發價值
  (四)建設規模與產品方案
  1.建設規模與產品方案構成
  2.建設規模與產品方案的比選
  3.推薦的建設規模與產品方案
  4.技術改造項目與原有設施利用情況
  (五)場址選擇
  1.場址現狀
  2.場址方案比選
  3.推薦的場址方案
  4.技術改造項目現有場址的利用情況
  (六)技術方案、設備方案和工程方案
  1.技術方案選擇
  2.主要設備方案選擇
  3.工程方案選擇
  4.技術改造項目改造前后的比較
  (七)原材料燃料供應
  1.主要原材料供應方案
  2.燃料供應方案
  (八)總圖運輸與公用輔助工程
  1.總圖布置方案
  2.場內外運輸方案
  3.公用工程與輔助工程方案
  4.技術改造項目現有公用輔助設施利用情況
  (九)節能措施
  1.節能措施
  2.能耗指標分析
  (十)節水措施
  1.節水措施
  2.水耗指標分析
  (十一)環境影響評價
  1.環境條件調查
  2.影響環境因素分析
  3.環境保護措施
  (十二)勞動安全衛生與消防
  1.危險因素和危害程度分析
  2.安全防范措施
  3.衛生保健措施
  4.消防設施
  (十三)組織機構與人力資源配置
  1.組織機構設置及其適應性分析
  2.人力資源配置
  3.員工培訓
  (十四)項目實施進度
  1.建設工期
  2.實施進度安排
  3.技術改造項目建設與生產的銜接
  (十五)投資估算
  1.建設投資估算
  2.流動資金估算
  3.投資估算表
  (十六)融資方案
  1.融資組織形式
  2.資本金籌措
  3.債務資金籌措
  4.融資方案分析
  (十七)財務評價
  1.財務評價基礎數據與參數選取
  2.銷售收入與成本費用估算
  3.財務評價報表
  4.盈利能力分析
  5.償債能力分析
  6.不確定性分析
  7.財務評價結論
  (十八)國民經濟評價
  1.影子價格及評價參數選取
  2.效益費用范圍與數值調整
  3.國民經濟評價報表
  4.國民經濟評價指標
  5.國民經濟評價結論
  (十九)社會評價
  1.項目對社會影響分析
  2.項目與所在地互適性分析
  3.社會風險分析
  4.社會評價結論
  (二十)風險分析
  1.項目主要風險識別
  2.風險程度分析
  3.防范風險對策
  (二十一)研究結論與建議
  1.推薦方案總體描述
  2.推薦方案優缺點描述
  3.主要對比方案
  4.結論與建議
  五、《報告》深度要求
  ⑴《報告》應能充分反映項目可行性研究工作的成果,內容齊全,結論明確,數據準確,論據充分,滿足決策者定方案定項目要求。
  ⑵《報告》選用主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。
  ⑶《報告》中的重大技術、經濟方案,應有兩個以上方案的比選。
  ⑷《報告》中確定的主要工程技術數據,應能滿足項目初步設計的要求。
  ⑸《報告》構造的融資方案,應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。
  ⑹《報告》中應反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由,以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。
  ⑺《報告》應附有評估、決策(審批)所必需的合同、協議、意向書、政府批件等。
  六、《報告》編制單位及人員資質要求
  可行性研究報告的質量取決于編制單位的資質和編寫人員的素質。承擔可行性研究報告編寫單位和人員,應符合下列要求:
  ⑴《報告》編制單位應具有經國家有關部門審批登記的資質等級證明。
  ⑵編制單位應具有承擔編制可行性研究報告的能力和經驗。
  ⑶可行性研究人員應具有所從事專業的中級以上專業職稱,并具有相關的知識、技能和工作經歷。
  ⑷《報告》編制單位及人員,應堅持獨立、公正、科學、可靠的原則,實事求是,對提供的可行性研究報告質量負完全責任。
  七、《報告》文本格式
  (一)《報告》文本排列
  ⑴封面。項目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。
  ⑵封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質證書、工程設計證書。
  ⑶封二。編制單位的項目負責人、技術管理負責人、法人代表名單。
  ⑷封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。
  ⑸目錄。
  ⑹正文。
  ⑺附圖、附表、附件。
  (二)《報告》文本的外形尺寸統一為A4(210×297mm)
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